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世行建议中国延迟退休预警2040年减少9千万劳动力
  更新时间:2015-12-14 加入收藏 打印文章 关闭本页
世行也来建议中国延迟退休 预警2040年减少9000万劳动力


世界银行发出警告,到2040年中国的劳动人口将减少逾10%,中国将面临“未富先老”的风险。为此世行建议,中国需要延迟退休年龄或缩小男女就业率差距。


梁宙


为解决将来劳动力减少的困境,中国已于近期放松了独生子女政策,但迟来的政策调整似乎难以扭转中国在未来30年出现的“未富先老”问题。世界银行上周警告,到2040年中国的劳动人口将减少逾10%,等同于净减少9000万劳动人口。


实际上,并不只是中国在未来会出现劳动力锐减的情况,世行在北京发布的调查报告显示,未来25年里,韩国、泰国和日本的劳动人口预计也将减少10%或以上,基于整个东亚面临的人口结构压力,该地区所有发展中国家都要面临“未富先老”的风险。


此前,有人将增加劳动力的希望寄托于中国新出台的“全面两孩”政策,该政策在一定程度上对增加劳动力人口有所帮助,不过由于抚养孩子的成本跟收入水平一同飙升,并不是所有人都会选择生二孩。世行报告的首席作者欧凯夫引用调查报告表示,中国有资格生二孩的家庭中,只有四分之一家庭事实上会这么做。


随着银发浪潮的逼近,劳动人口出现不断减少的迹象,中国是否有办法扭转这个不好的局面?12月14日,英国《金融时报》援引世行观点表示,中国劳动力变得越来越稀缺而且政府不得不增加养老金支出,这将削弱中国作为全球主要增长引擎的活力,但这些都是可以通过改变政策来避免。


中国法律规定,企业职工退休年龄是男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。近日,人社部社会保障研究所所长金维刚表示,国内职工当前“未老先退”的问题特别突出,目前中国实际的平均退休年龄只有54岁。


世界各国的退休年龄参差不齐,中国职工退休年龄属于比较早的国家。查阅资料可以发现,美国人没有严格的退休时间限制,年满62岁的职工可以领退休金,但要打个折扣,推迟月数越多退休金打的折扣越少,大多数人在67岁左右退休。


法国和新加坡的男女退休年龄同步。新加坡原规定是55岁退休能领取公积金,后来延长至60岁,现在又延长至62岁;而法国规定有资格领取养老金的年龄为60岁,如果没有干满40年,领取全额养老金的年龄为65岁。


《金融时报》在文章中表示,人们可能会认为这是中国预期寿命低于西方的自然结果,中国人的预期寿命为76岁(男性74.8岁、女性77.3岁),约比西方平均水平低三岁,即使就预期寿命差做了调整,中国的退休年龄看起来也是低得不可持续。


世行的一份调查报告显示,中国女性通常可以预期退休后再活差不多30年,瑞典、德国以及美国等较富裕国家的女性只能盼得20年或者更短的退休时间;对男性而言,中国男性的平均退休期为18年,仍然比瑞典、德国及美国的男性要长。


世行建议,各国将退休年龄与预期寿命变化挂钩,中国及其他亚洲新兴市场国家实行与西方大部分国家相似的标准,同时还建议各国把男性及女性退休年龄拉平,以纠正一个明显的反常现象,即该地区所有国家的女性预期寿命都要更长些,却往往更早退休。


在包括中国在内的许多亚洲国家,女性劳动力参与率通常落后于男性。世行对此认为,目前中国还未充分利用其劳动力潜力,如果中国能成功地缩小男女就业率的差距,至2040年其劳动力将与现在一样多。

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